В книге рассказывается о решающем периоде в истории государства и общества, начавшемся с введения новой экономической политики, продолжившемся коллективизацией крестьян и завершившемся принятием самой демократичной Конституции. Этот период был временем невыполненных надежд и огромных потрясений для многих людей.

Усиление партийного аппарата привело к бюрократизации политической и общественной жизни в стране. Марксизм-ленинизм перестал быть революционной идеологией, став просто инструкцией, которую требовалось буквально следовать. Роль коммунистической партии стала персонализированной в лице И.В. Сталина.

Законодательство СССР и союзных республик, начавшее формироваться в период НЭПа, замедлило свое развитие и стало служить прикрытием для административно-командной системы управления.